这种全程开放式的预算使用监督方式，有利于保障工程资金用到公众最需要的地方，避免资金不当挪用或浪费，减少大而不当的“政绩工程”、“形象工程”；能够更好地保障工程质量；有助于化解公众需求不断增长和公共预算相对有限的矛盾

　　据新华社8月20日报道，近年来，哈尔滨市拿出部分公共建设资金，由百姓决定该上哪些建设项目，并在工程规划、施工和事后的效果评估等环节参与意见，为民意的充分表达提供了平台，提高了资金使用效果，有效遏制了工程建设中的腐败现象。这种被当地称为“参与式预算”的全新预算模式和政策制定方式，使政府预算编制更加公开、民主和透明，得到公众好评。

　　有关政府预算的通行做法，一般是财政部门根据政府各个部门的要求和职能需要编制，报人大表决通过后实施。在人大的讨论中，通常只是针对预算构成比例，细化到具体项目的较少。近年来随着政府决策民主化、科学化进程的加快，各级人大加强了预算审查，而这毕竟只限于人大内部。“参与式预算”打破了政府预算的封闭式运行模式，扩大了社会参与层面，广泛吸收民意，是民主的进步。

　　在公共工程封闭性操作下，政府预算资金的使用、工程的安排，公众无法知晓；资金使用的效率，公众没有监督的权利；工程的质量，公众没有评价的机会。于是，我们不时看到，不少城市交通道路今天修来明天挖，“马路拉链”导致资金浪费、道路交通不畅，一些“政绩工程”更是劳民伤财，“豆腐渣工程”也屡屡被媒体曝光。

　　按照“参与式预算”管理模式，政府将与公众利益密切相关的预算直接交给公众讨论，哪些项目能上，哪些项目缓上或不上，公众不仅有参与权，而且有决定权；项目编制通过后，怎样实施，公众也可以提出意见；工程进入施工阶段后，公众有权监督工程质量和进度，监督工程的验收和效果测评。这种全程开放式的预算使用监督方式，其突破性意义在于：有利于保障工程资金用到公众最需要的地方，避免资金不当挪用或浪费，减少大而不当的“政绩工程”、“形象工程”；能够更好地保障工程质量；有助于化解公众需求不断增长和公共预算相对有限的矛盾。

　　不仅如此，“参与式预算”还使政府公共政策决策方式发生了明显转变，民主决策得到了充分体现。公众对于公共用品的需求最有发言权。虽然现在各级政府决策一般要经过专家讨论，但专家的意见毕竟与公众的诉求有一定差距，让公众参与公共建设预算，可以弥补专家意见和官员决策的不足，使公共预算更加科学、合理，符合时代的发展趋势。

　　“参与式预算”不仅适用于公共建设领域，在政府预算中涉及民生的其它领域也有很大的适用空间，如文化建设、教育投入、市政设施建设等许多领域都可以引进公众参与方式，让公众参与讨论和决策，让纳税人的钱真正用在广大纳税人身上，让公共政策的制定与实施更加契合公众需要和公众利益。

　　当然，“参与式预算”是个新事物，还需要在实践中进行充分验证，不断完善。但“参与式预算”所体现的民主决策模式符合民意，有利于民主监督，是一种值得关注和重视的政府预算使用方式。