长沙市委中心组在5月10日至13日进行了2010年第二次集体学习。根据省委常委、市委书记陈润儿同志在年初的提议，为促使各级各部门清醒头脑、清楚使命、清晰思路，把思想行动统一到践行科学发展观、加快转变发展方式上来，市委决定组织市领导干部开展“深入查找发展差距，加快转变发展方式”专题调研活动。这次学习就是结合专题调研活动进行的。全体中心组成员认真学习了胡锦涛总书记关于加快转变经济发展方式有关论述，听取了北京大学国家发展研究院院长周其仁教授所作的《转变发展方式的一个重要议题——城乡统筹与征地制度改革》专题辅导报告和中南大学关于《全球背景下长沙城市国际化发展战略研究》的课题汇报。市委常委等领导同志结合自己的调研报告作了交流发言。陈润儿同志在总结中充分肯定了大家的调研成果，强调在深入调研基础上找准发展路经，科学谋划长沙未来发展。面对加快经济发展方式转变的艰巨任务和全新的要求，大家深感任务艰巨、责任重大，一致表示要勇于担当历史重任，坚定不移地引领长沙进入新的发展阶段。

       一、提升新认识，在发展中找差距

       党的十七大明确提出：“实现未来经济目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展”。国际金融危机的冲击和影响使“转变经济发展方式已刻不容缓”。年初，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上指出，加快经济发展方式转变“关系改革开放和社会主义现代化建设全局”，是“深入贯彻科学发展观的重要目标和战略举措”。我们各级党员干部必须增强主动性、紧迫感、责任感。加强科学决策，抉择发展路经，明确主要任务，在“加快”上下功夫，在“转变”上求实效。

       近年来，长沙人民坚持科学理论指导，在经济社会、城市建设、文明创建、人民生活等方面取得了令人瞩目的成就。但越是在成绩面前、赞誉声中越要居安思危，越要对照科学发展要求、先进城市水平、人民群众期盼，查找差距。领导干部更要防骄破满，增强患忧意识、责任意识。新一轮大发展已初露端倪，区域间、城市间竞争将更趋激烈。各地竞相提质加速发展、争取国家政策和项目布局、抢占产业升级制高点、扩张城市群或城市圈的功能效应。长沙必须以时不我待的紧迫感，在即将而至的新一轮发展竞争中，找准新的战略定位，实现新的战略突破，推进新的战略发展。

       长沙这些年经济社会长足进步，得益于市委市政府始终坚持科学发展观为指导，得益于全市上下行事早、动手快、抢抓机遇、真抓实干。但是，对比科学发展要求和先进城市水平，长沙明显存在发展方式、发展环境、产业结构等方面的差距。特别是传统的发展观念惯性较大、落后的发展方式还有市场、服务发展方式转变的机制尚不健全等。拆射出我们各级部门存在思想上、观念上、能力上和行动上的现实差距。全体成员表示，要以身作则，以坚定自觉、积极进取的精神状态投入加快转变经济发展方式的这场变革中。

       二、抢抓新机遇，在发展中促转变

       当今国际形势复杂多变，但金融危机没有改变世界经济中长期发展趋势。历史经验表明，经济危机往往孕育新的科技革命。科技重大突破和创新推动经济结构重大调整并提供新的增长引擎，使得经济重新恢复平衡进而提升到更高水平。在“后危机时代”中，各国纷纷开始抢占科技制高点。全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代。“愚者谙于成事，智者察于未萌”。及早观察并正确分析有利于我们抓住新的发展机遇，作出正确的抉择。
       
       发挥优势促进转变。国家宏观政策连续性和稳定性是长沙发展的大环境。积极的财政政策和适度宽松的货币政策，使长沙拥有经济结构和转变发展方式的黄金调整期；国家政策取向有效地提振社会信心、保持价格大体平衡使长沙可望进入“高增长、低通胀”的发展提速期。专项政策的叠加效应是长沙转变发展方式的新动力。中央出台的《促进中部地区崛起规划》说明扶持中部崛起战略进入新的实施阶段；长株潭“两型”社会建设改革试验的政策效应将以河西先导区先行先试而逐步得到释放。长沙新一波发展势头初步确定是实现发展方式转变的好基础。市委市政府在领导率先发展、抵御自然灾害、应对国际金融危机中，同心同德、积极作为、亲民勤政、开拓创新，得到上级党委政府和全市上下广泛认同，重大决策措施的号召力和执行力不断增强，全市人民对市委市政府充满信心和期待；

       进入地级市经济第一方阵的长沙以两位数的高速强劲增长，一大批建成和在建的重点项目在经济社会发展中开始发挥主导性、关键性的推进作用；高铁开通使长沙区位优势和枢纽地位得到前所未有的提升，各类生产要素向长沙加速聚集，而地铁开建将大幅度提高城市功能、格调和档次，“双铁时代”的长沙将以全新的姿态跻身于我国先进城市行列。

       创新发展加快转变。一是激发科学创新思维，提高领导“转变”能力。科学制定开发、投资、产业政策，合理引导资本、人才、技术等生产要素实现战略性流动，从根本上加快发展方式的转变。二是推进综合配套改革，创新政府组织架构，改革行政管理模式和社会管理方式。在制度层面上，促进由主要依靠增加资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理体制创新转变；由主要依靠生产要素投入数量的增加向主要依靠改善生产要素组合和技术进步来加快经济增长。三是加快发展科技含量高、资源能耗低、环境污染少、市场前景广、带动系数大、综合效益好的战略性新兴产业。把大河西先导区建设成为战略性新兴产业的集聚区，使之成为长沙经济社会发展的主导力量。   

       三、立足新高度，在转变中谋发展

       今年是本世纪头20年战略机遇期跨前后两个十年的关键之年。如何保持长沙又好又快、率先发展？如何规划长沙“十二五”乃至更长时期的跨越式发展？如何在这次以转变发展方式为圭臬的新一轮竞争中赢得先机？“高度决定视野，思维决定走向”只有立足于转变发展方式、实现科学发展的高度，才能有对世界形势的超前判断，对国家政策的全面把握，对自身定位的清醒认识，对发展战略的科学谋划。

       科学考量长沙未来发展走向。长沙既处于跨越式发展阶段又进入发展方式的转型期，编制好“十二五”规划、谋划好未来发展的关键是抉择战略发展走向。一是大方向必须是坚持全面协调可持续的科学发展。经济、政治、文化和社会四大建设全面推进，“两型”社会建设示范达标，又好又快、好字当头的平稳快速典范与模式；二是大战略必须是建立在转变发展方式基础上的新型工业化、城乡一体化和城市国际化。“三化”推进的根本理念是“以人为本”。所有发展的意义都是促进人的全面发展，所有发展的目的都是为了人民的福祉。三是大前提必定是适应未来世界经济发展潮流。在推进城市国际化进行中，不断提升长沙城市核心竞争力，使长沙经济社会质量越来越高，发展的空间越来越大，发展的道路越来越宽。

       积极推进长沙城市国际化。大家在集中学习讨论和交流中逐步凝聚新的思想共识和理论共识：处在历史新起点，抓住历史新机遇，加快推进长沙发展新战略——城市国际化。省委常委、市委书记陈润儿从适应全球经济竞争的战略选择、城市自身发展的客观要求、转变经济发展的重要途径等方面，从理论高度对推进长沙城市国际化战略的重大意义进行了阐述。中心组全体成员充分肯定，这一发展战略思想的提出是符合科学发展观理论要求的，是符合长沙经济社会发展规律和发展实际的，是符合长沙人民对未来幸福生活期待的，对长沙“十二五”规划制定实施乃至未来发展具有重大指导性意义。全体中心组成员及与会的部门领导同志表示，通过这次集体学习，把形成的新共识和学习的新成果带回去，学习宣传、融会贯通、深刻理解、贯彻落实，要在全市上下形成新的发展意识、发展合力、发展行动，率领全市人民振奋精神、激扬斗志，科学发展，奋发作为，创造出长沙发展史上新的辉煌。