记者6月24日从湖南省发改委获悉，虽然长株潭城市群“两型社会” 综改方案还没有最终获批，但湖南省已经在该城市群内部敲定了五大综改“先导区”。

　　“‘先导区’，实际上就是综改示范区，以后很多改革将在这五个示范区先行先试。”湖南省发改委一位参与示范区规划的官员这样表示。

　　五大“先导区”

　　湖南省发改委总经济师黄志军在6月21日上午举行的第二届中国生物产业大会的生物产业发展与“两型社会”建设恳谈会上，也透露了上述信息。

　　黄志军介绍，结合长株潭现有基础，湖南省将重点布局建设大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大示范区。

　　大河西示范区：以长沙高新区、高校区为中心，向南延伸到含浦、坪塘，是全省高端人才聚集区、科技创新要素聚集区。

　　云龙示范区：包括株洲清水塘、云田和龙头铺。

　　昭山示范区：自长沙暮云镇，沿芙蓉南路到湘潭昭山、易家湾，并延伸到湘潭河西九华。因为拥有“绿心”这一资源，昭山示范区主要定位是打造集居住、休闲、商务于一体的国际水平的生态经济区。

　　天易示范区：位于株洲天元区与湘潭易俗河之间，沿规划中的上瑞高速南线、天易大道两侧布局，拥有武广客运专线株洲新站、欧洲工业园、国家电动汽车示范基地等重要资源。

　　滨湖示范区：包括岳阳湘阴、汨罗和长沙望城的部分区域。

　　“每个‘先导区’都在拿自己的发展规划。”湖南省发改委官员表示。比如，6月21日，大河西先导区规划方案征集第二阶段评审会在长沙市湘麓山庄召开，中国城市规划设计研究院设计的《基于长株潭科学发展的长沙河西地区发展规划》获得国内多数专家的认可。长沙市河西先导区挂牌于今年6月10日。

　　该《发展规划》提出，大河西先导区总体功能定位为“四区一极”，“四区”即两型社会的示范区、高新产业的集聚区、城乡统筹的样板区、适宜人居的新城区；“一极”即支撑发展的增长极。

　　产业发展：新型工业化

　　中国城市规划设计研究院的专家认为，必须注重先导区内产业的发展，没有产业先导区就站不住脚。

　　而在五大“先导区”的产业体系上，黄志军透露，“先导区”将“推进新型工业化和信息化的融合，推动传统产业改造升级，尽快形成以高新技术和现代服务业为主体的两型产业体系”。

　　在高新技术产业领域，将重点建设30个技术创新平台、12个特色专业园区，形成电子信息、生物、新材料、民用航空航天、新能源五大特色产业集群。

　　不过，湖南大学一位专家指出，尽管总体产业规划已经确定，但城市群以及“先导区”之间的产业发展要进行合理分工，形成产业互补的关系。“不然的话，大家又都是各发展各的，难免再次出现同构与重复建设现象。”

　　在产业布局上，湖南省也给予了高度重视。比如，湖南省政府已将装备制造业列为全省三大支柱产业之一，并引导机械装备制造业向长株潭核心区域集中，并根据三市实际情况形成若干个不同的产业集群，如长沙工程机械集群、长沙汽车产业集群、株洲电气机车产业集群、湘潭钢铁冶炼和机械制造产业集群等。

　　此外，一些能耗大、污染重的企业目前也在紧锣密鼓地迁出长株潭核心区。据本报记者了解，株洲市将关停或搬迁18家大企业或生产线。这些拟关停项目，涉及大型企业株冶、株化的相关生产线。

　　前不久，株洲选矿药剂厂不能近期搬迁，株洲市政府即报请湖南省政府依法关闭该厂，目前该厂两生产线已关停。

　　株洲市发改委统计，这批关停或搬迁的企业，直接关系到株洲经济主动脉，保守估计将影响该市ＧＤＰ收入20亿元以上。

　　湘潭，也在力推重污染企业进行搬迁。其中，湘潭电化（爱股,行情,资讯）集团将实现整体搬迁，它所在的现有位置——湘潭竹埠港工业区将被建成国家级循环经济示范基地。

　　在长沙，湖南老牌企业“湖南丽臣”建在长沙市岳麓区的河西分厂，也在不久前完成了搬迁工作。

　　湖南省省长周强曾公开表示，长株潭城市群要走新型工业化道路，要充分发挥市场的主导作用，同时辅之以政府的引导，进一步调整和促进区域产业的合理布局，形成科学的、符合长株潭三市实际的产业布局。

　　银行争先输血

　　记者同时了解到，就在上述五大示范区获得通过后不久，湖南省政府与6月20日与国家开发银行在长沙低调举行了一个长株潭城市群“两型社会”建设合作协议签字仪式。

　　根据协议，国家开发银行将牵头省内各主要金融机构，如中国建设银行（爱股,行情,资讯）、中国银行、中国邮政储蓄银行等，紧扣“两型社会”建设的主题，在城市环保、交通、园区等重大项目建设方面提供融资支持。

　　当天，国家开发银行湖南分行还与中国邮政储蓄银行湖南省分行签定协议，在今后三年内选择300亿元的存量、增量贷款，开展全面业务合作，合作的形式包括直接和间接银团贷款、联合贷款等等。

　　“湖南邮储银行将每年投放100亿元资金，通过国家开发银行的银团贷款渠道，支持长株潭‘两型社会’建设。”中国邮政储蓄银行湖南省分行行长肖天星表示。

　　国家开发银行副行长姚中民还在签约仪式上透露，该行将创新投资模式，尝试通过股权投资基金等方式，加大对长株潭城市群“两型社会”项目的融资支持。

　　姚中民进一步表示，国开行将集中力量为湖南城镇污水处理设施建设三年行动计划、湘江流域污染治理、长株潭城市群快速通道、长株潭城市轻轨、长株潭重大园区、长株潭生态城镇等重大项目建设提供融资支持。

　　“资金支持对于‘两型社会’建设至关重要。”湖南省发改委对此很是兴奋。在央行宣布继续执行从紧的货币政策的宏观背景下，“多家银行纷纷表示支持长株潭‘两型社会’建设，这个信号很重要。”