最近，国务院已批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。这是党的十七大后的第一个大型改革配套试验区，主要是着眼于建设“两型社会”的改革试验区，其实就是着眼于科学发展观和建设和谐社会的“实验田”。对浏阳来说，如何用好“改革试验权”，创造浏阳新优势，是实现浏阳新一轮跨越式发展的关键所在，也是浏阳实现未来几年发展目标的关键所在。我们有必要认真研究浏阳的优势和不足，拿出对策，争取主动，这是当前非常重要的课题，也是我们认真落实十七大精神和两会精神的重中之重。

　　浏阳的优势和机遇

　　作为长株潭的重要组成部分，浏阳有很多独特的优势，具备了抢抓发展机遇的主客观条件。

　　第一、 由区位劣势到区位优势。区位的改变，主要表现在个方面。一是交通改观。浏阳过去由于驻长沙比较远，交通不发达，经济发展受到很大影响。这几年来，随着浏阳交通建设的加快，特别是浏永的改造以及沪昆高速接线的建设，特别是随着未来长浏高速和岳汝高速建设，浏阳到黄花机场、省会长沙、京珠高速、沪昆高速的距离大大缩短，浏阳交通落后局面完全改观。二是由边区变次中心。放在湖南看浏阳，浏阳是湖南最东部，过去是边界地区。放到更大的范围内看浏阳，岳汝和长浏建成后，浏阳到武汉和南昌都是三个小时车程，完全有可能成为汉昌长三个省会之间的一个重要的次中心城市。三是在吸纳和辐射中的平衡。中心城市与周边县市的关系比较微妙。距离太远，无法接受辐射和分工。距离太近，各种资源都会被中心城市吸纳，从长远来讲，要么发展会受影响，要么被中心城市“吃掉”。浏阳与省会的距离约六十公里左右，是一个比较好的距离。注定了浏阳有可能成了长沙周边一个重要城市。四是浏阳是山区，森林覆盖率高，山青水秀。城区群山环抱，浏阳河穿城而过。环境方面得天独厚的优势，也是浏阳的一大特点。

　　第二、 从产业劣势到产业优势。过去浏阳产业落后，是国家贫困县。这几年来，浏阳经济呈现良好发展态势。目前可以有四大产业在未来新区中发挥独特的作用。一是花炮作为传统产业，将建成真正产业集群，通过不断升级换代，浏阳可能将建立包括主题公园、文化创意、科技创新、高端生产、市场营销，配套产业在内的世界花炮之都。二是接受长三角和珠三角产业转移以及与长株潭支柱产业配套的工业，包括纺织、机械、建材、食品等传统工业，以永安制造基地、城区工业小区和镇头工业小区为主的产业基地。三是可能纳入长株潭新区核心区的生物医药产业。作为国家产业基地的长沙生物医药产业基地，是国家重点扶持的高新技术产业，符合这次“两型社会”的试验方向，园区走的正是资源节约型和环境友好型之路，这将是浏阳对接新区的重要产业。四是最具潜力的休闲产业。浏阳作为长株潭后花园，发展旅游休闲产业有着独特的优势。特别是浏阳提出的建设世界名河，沿浏阳河建百里示范走廊，应该是未来新区中的重要“试验田”。

　　第三、 从人才劣势到人才优势。浏阳是湖南人口第一大县，措施得当，人口包袱就会变成人力资源。浏阳这些年来，通过面向全国的多轮招聘，通过选贤任能，通过干部任职资格证书制度等一系列干部人事制度改革，使干部队伍观念明显转变，素质大为提升。二是浏阳中小企业率先发展以及浏阳青年外出打工的历练，为浏阳培养了大量企业经营管理人才。长沙县乡镇企业的发展，为后来的经开区的发展准备了人才和观念。同样，浏阳这些年的发展，除了带了经济上的成功，同时在经营人才培养方面也有很好的准备。三是浏阳教育的发展为浏阳培养高素质后备军。浏阳建设教育强市方面走在全省的前列，特别是随着高中普及，作为全省第一人口大县的浏阳，一定会变成全省第一人力资源大县。一轮又一轮的思想解放大讨论和人事制度改革，打破了精神桎梏，强化了敢为人先的浏阳精神，人的主观能动性得到充分发挥。

　　第四、 从体制束缚到体制优势。浏阳的企业通过改制，在体制上有了重大突破，已基本上没有传统意义上的国有企业。浏阳行政事业单位，在近几年的改革中，通过干部任职资格和公务员考核等配套制度改革，使浏阳干部服务意识和服务水平明显提升；加上园区管理体制、乡镇管理体制等一系列体制改革的探讨，浏阳已基本上消除了体制桎梏，相对中西部地区来讲，浏阳制约生产力发展的体制束缚相对比其他地方在少得多，从而具有一定的体制和机制优势。

　　 浏阳应该怎么去用好“改革试验权”

　　第一是要争取更多的政策和智力支持。这次新特区的批准，中央没有很大的投入，但有了“改革试验权”，只要我们用好用足 “改革试验权”，仍然可能取得最大的效益。毕竟“两型社会”试验区，不只是关系到浏阳的事，也不只是关系到长株潭的问题，而是关系到中国如何建设资源节约型和环境友好型社会的模式，是全面贯彻落实十七大精神的国家级试验。从这个意义上讲，我们有望得到更多的政策支持和智力支持，关键是我们怎么去争取，用什么样的项目和资源去争取，怎么来用足这些政策和智力方面的支持。

　　第二，要充分调动政府和民间的创新潜能。既是改革试验，就是鼓励改，允许错，这就是给了我们先走一步的特权，给了“敢为人先”的保护符。也就是讲，今后浏阳的两型社会建设中，有什么好的点子，有什么创新，只要国家认可，就可以大胆创新大胆试验。从这个意义上讲，今后两型社会建设中，我们可以打破一切束缚我们发展的体制障碍和机制障碍，我们可以最大限度释放我们每个人的创造性，我们可以通过改革试验来创新我们的新优势。这就要出台相应的政策，鼓励基层和民间的创新，把130多万的积极性全部调动起来，这是一个非常大的优势。

　　第三，依托浏阳区位优势、产业优势、人才优势和体制优势，跻身长株潭新区的核心区。作为两型社会改革试验区，浏阳已具备了四个方面的优势。关键是优势怎么对接。对浏阳来讲，应尽快成立专门班子，认真研究长株潭新区的相关政策，根据浏阳的特点，拿出相应方案，争取上级支持。同时，浏阳应该加大宣传力度，要通过媒体和各种会议，通过组织市内外专家研讨，通过向上级的汇报，争取把浏阳的优势宣传出去。再次，我们要加快现有项目建设，特别是基础设施建设，进一步提升浏阳的区位优势。同时通过其他工作来提升浏阳的产业优势、人才优势和体制优势。要不等不靠，立足主动，以实绩争取支持。只要充分发挥浏阳的优势，工作又做到位了，浏阳还是有可能跻身核心示范区的。

　　第四，借鉴国内外成功经验，创造浏阳发展新优势。荷兰，一个自然资源严重匮乏的国家，完全不具备发展花卉产业所必备的比较优势，但是，却偏偏建立起世界最具竞争力的花卉产业。以色列，一个沙漠上的国家，本不具备发展农业的地方，却偏偏成了世界上农业最发达的国家之一。这些国家的实践表明，通过改革试验，通过各种创新，可以打破传统的比较优势原则，并取而代之，成为国际经济竞争的基础。历史已多次证实创新经济的基本规律─限制或者缺陷反而能更有效地激发创新，而这些创新反过来又把原来的最短变为最长。浏阳在过去，善于把我们的劣势变成优势。那么，在今后的改革试验过程中，完全可以借鉴荷兰和以色列的发展创新经验，通过改革试验，实现浏阳的更快发展。

　　对于浏阳来讲，如果说我们过去十多年时间取得了一些成绩，除了区位改善带来的好处外，更多的是通过干部人事制度改革，企业产权制度改革，土地制度改革，来冲破了制约浏阳发展的种种束缚，创造了湖南甚至是全国的“第一”。正是这种敢为人先的改革，使没有任何优势的浏阳成了中西部地区的明星县市。应该说，浏阳过去发展一条重要经验就是改革试验，在过去没有这个“改革试验权”的时候，我们都创造了一个又一个的“第一”。现在有了政策支持，浏阳肯定能够在两型社会中可以有更多的“自选动作”。我们可以大胆冲破一切不利于浏阳发展的种种束缚，我们可以最大限度发挥浏阳人敢为人先的精神，我们可以通过这种改革和创新，为浏阳创造更多的新优势。